Com ja tots sabeu,
la nova Llei
d’espectacles està a les portes. Al passat mes d’agost va ser entrada al Parlament per al seu debat i posterior aprovació.
Per això, FECALON i FADISCAT , (les dos grans patronals del sector) han començat la seva tasca al Parlament amb reunions amb tots els Grups polítics que el composen, expressant-los a tots la preocupació que crea al sector una legislació que neix sense el necessari consens i que representa un xec en blanc per l’administració.
Val a dir, que la majoria dels Grups han acceptat molts dels punts que ambdues Federacions reivindiquem, i s’han ofert a establir diàleg entre ells per assolir una llei que contribueixi a millorar l’oci al nostre País.
FECALON i FADISCAT consideren del tot arbitrària la Llei que inclou preceptes que poden ser “inconstitucionals”, ja que pot deixar els empresaris del sector una situació de total desprotecció en temes tant sensibles com el règim de llicencies, tipus d’establiment, aforaments , règim sancionador, l’extinció de llicències per causes sobrevingudes, globalitat de procediments, còmput de terminis i la no validés del règim de silenci administratiu, entre d’altres.
Les principals anomalies i deficiències que presenta el projecte de Llei són:
1.-XEC EN BLANC PER L’ADMINISTRACIÓ: Fins a 51 articles dels 65 que conté la Llei remeten a posteriors reglaments per desenvolupar-la.
2.- NOU CATÀLEG D’ACTIVITATS: Las Federacions consideren fonamental, impulsant un NOU CATÀLEG D’ACTIVITATS, recollint jurídicament els nous usos socials de l’oci nocturn, evitant multitud de tancaments i donant resposta a la demanda dels usuaris .
3.- RÈGIM GENERAL D’AUTORITZACIONS I LLICÈNCIAS: Encara no s’ha esgotat el termini per l’adequació de les llicencies del locals al regiment actual (Llei Ambiental en funcionament des de el 1998) que l’Administració el substitueix per altre de nou, sense aclarir qüestions bàsiques com per exemple, el tràmit y terminis per l’adequació. No es rebut que l’Administració substitueixi constantment els sistemes de llicencies, que a part dels costos econòmiques que comporten, deixen a l’empresari en una situació d’inseguretat jurídica total, perquè els canvis constants del procediments l’impedeixen disposar d’una Llicencia definitiva.
4.- L’EXTINCIO DE LLICÈNCIES PER CAUSES SOBREVINGUDES: En quan a l’extinció de les llicències i autoritzacions
la nova Llei
diu que podran sobrevenir circumstàncies noves que en cas d’haver existit en el moment de l’atorgament haurien comportat la seva denegació. La inseguretat jurídica en aquests precepte és flagrant i no pot ser admès per vulnerar els principis que fonamenten l’Estat de Dret. Si hi ha causes que poden sobrevenir, hauran d’estar prèviament regulades.
5.- EL DESMESURAT RÈGIM SANCIONADOR, MESURES CAUTELARS Un altre punt clau de la Llei és la DESMESURA del règim sancionador, mesures provisionals ( cautelaríssimes “tancament Express”) i d’inspecció, que pot situar a l’empresari en una indefensió total fins al punt de fer perillar el seu negoci, amb multes que tripliquen el cost de la sanció respecte de l’actual normativa.
6.- INSTALACIO DE SISTEMES TECNOLÒGICS DE CONTROL DE L’AFORAMENT: Abans de la implantació de sistemes automàtics de control de aforaments, cal preveurà com actualitzar els aforaments dels locals sense que això comporti demanar una nova llicencia de activitats, com actualment passa ( la modificació del aforament es considera un canvi substancial ). Cal tenir present que l’aplicació dels càlculs de aforaments dels locals s’han realitzat de forma molt diferent al territori, com conseqüència dels “criteris” de cada Administració territorial . Par altra banda l’Administració encara no a presentat cap sistema de control d’aforaments homologat i qualsevol sistema a instal·lar als locals, s’ha de fer sense obstaculitzar les vies de evacuació.
7.- SILENCI ADMINISTRATIU: En quant al silenci administratiu, fins a la data s’entenia com a positiu, es a dir, si l’administració no contestava es donava per bona la reclamació a l’empresari: Amb
la nova Llei
es al contrari : L’administració ja entén per sistema el “NO”.
8.- PUBLICITAT DE L’INFRACTOR: FECALON, considera arbitrari i fora de lloc que l’administració pretengui donar “publicitat” del nom d’un infractor com a mesura exemplar, mitjançant el registre d’infractors, tot i que la sanció no sigui ferma.
9.- VEÏNS: Pel que fa al paper que al Llei atorga al veïns a l’hora de regular al sector, la Federació creu que és positiu des d’un punt de vista democràtic, però considera imprescindible concretar i delimitar diversos aspectes com quin veí o entitat té dret a intervenir per estar directament afectat o ser part interessada en un procés administratiu. Cal destacar, en aquest sentit, que sempre s’ha garantit la participació del veïns, mitjançant el tràmit d’informació pública.
Amb aquest projecte de Llei d’Espectacles, la Generalitat sembla que vulgui viure d’esquenes a la realitat social en la que tenen perfectament cabuda el dret a la diversió de la ciutadania, el dret a la llibertat d’empresa dels titulars dels establiments i el dret al descans dels veïns.
Fernando Martínez Iglesias Emili Albò i Casals
Secretari Gral. FECALON President FADISCAT
Volver